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      推進重大技術裝備自主化 統籌國內供需

      發布者:重慶柳開機械鑄造有限公司 發布時間:2009/11/4 12:05:46 閱讀:次 【字體:

      “生產和用戶,供給與需求是自主化這枚‘硬幣’的兩面,缺一不可:沒有供給的自主化是無本之木,沒有需求的自主化是空中樓閣。”財政部財政科學研究所副研究員劉微博士日前在接受記者采訪時如是說。

      自主創新不等同于自主化

      自主創新的理念,已經成為我國經濟發展中最為主流的理念之一。為什么有了自主創新的理念,在重大技術裝備領域還要強調自主化?對此,劉微表示,自主化和自主創新既有關聯又有區別,而很多人恰恰忽視了這個問題。

      自主創新是針對制造企業(供給)而言的,而自主化不僅僅針對制造企業而言,還必須要有用戶(需求)的參與。這也就是說,自主化從供給延伸到了需求。從供給的角度來看,制造企業的自主創新十分重要。自主化包含了對重大技術裝備制造企業自主創新的全面肯定與支持。然而,僅強調供給端的自主創新是不夠的。從需求的角度來看,自主化包含了對國內市場需求(用戶)應當支持、使用自主重大技術裝備的要求。

      和單純的自主創新不同,重大技術裝備制造領域的自主化最重要的意義,是包括了“國內供給與需求”的統一,蘊涵了在我國現階段要以進口替代戰略推進重大技術裝備產業振興的深刻含義。劉微強調說,沒有市場需求和用戶支持,重大技術裝備制造企業的自主創新就是紙上談兵,更談不上可持續性。只有用戶選擇了采購使用自主重大技術裝備,才算完成了自主化的全流程,這才是自主化的根本意義所在。

      在談到自主化和國產化的關系時,劉微認為,一方面,自主化和國產化的相關性極強,都包含了統籌國內供給與需求的核心理念;另一方面,自主化是對國產化的升級與超越。其中國產化強調的是“產”,而自主化強調的是自主創新,不僅要在制造環節上自主創新,還要在設計、研發環節上都實現自主完成。至于在工作層面,僅就當前而言,國產化和自主化沒有本質的區別。

      劉微告訴記者,自主化是特定階段的發展戰略,不是終極目標,而是階段性目標。同時,不是所有產業都需要強調自主化,例如在中國的日化市場上可以到處是外國品牌。但是,重大技術裝備應該有別于其他產業和領域,必須堅持重大技術裝備自主化。有大量的事實表明,雖然國家、行業協會及生產企業在不同層面上一直呼吁重大技術裝備自主化,但是國內用戶仍然在大量進口設備。以2007年全國進出口數據為例,在絕對額度上,國有企業的進口量遠遠高于出口量,逆差達449億美元(而整體貿易狀況是順差,額度達2622億美元)。這一數據在一定程度上佐證了“大型國有企業成為進口設備的主力軍,部分國家重點工程成為進口設備的主戰場”的事實。顯而易見,推進重大技術裝備自主化必須加大國家調控和支持力度,要從統籌國內供給與需求的角度有意識強化對國內市場需求的調控。

      自主化與本土化不可混為一談

      在經濟全球化的大背景下,裝備制造業特別是重大技術裝備是否還應該堅持自主化?人們對這個問題的答案產生了分歧,有些人甚至把自主化與本土化混為一談。對此,劉微博士表示,自主化作為政策要求和產業發展模式,對于中國重大技術裝備制造業的振興具有不可替代性。自主化與本土化,存在著本質性的差異。

      首先是主體不同。誰是自主化的主體?自主化是和中國重大技術裝備制造業發展與振興連在一起的,自主化的主體是本國企業,或者說是中國企業。而本土化的主體是跨國公司。劉微強調說,自主化與本土化的主體,有著截然不同的區分。本國企業或者中國企業,顯然不包括外資公司和跨國公司的子公司,無論后者在中國土地上如何本土化,只要其由外資控股,商標所有權歸外方,就不能稱之為本國企業。

      其次是內涵不同。就重大技術裝備而言,自主化是指我國在工業化進程的關鍵時期,力求通過原始創新、集成創新和引進消化再創新等自主創新方式,逐步實現重大技術裝備的自主設計、自主研發、自主制造,漸次提高以自主產品滿足國內市場需求能力的過程。而本土化是跨國公司全球性擴張的一個伴生概念,其實質是跨國公司將生產、營銷、管理、人事等全方位融入東道國經濟中的過程。很顯然,自主化和本土化內涵相距甚遠,相通之處甚少。

      第三是結果不同。自主化是對國內供給與需求的統籌,是我國重大技術裝備制造業發展振興的路徑與目標。而跨國公司本土化的結果,則是一把雙刃劍?鐕緹o論是在中國建廠,還是大量用工,本土化的結果演變不成本土企業———西門子輸配電集團整個產品在中國都有生產,十余家企業,幾千員工,但誰也不會說西門子是中國的本土企業;從法律層面上,西門子外資控股的事實也不會改變。本土化做得好不等于就變成了本土企業。

      劉微強調說,自主化與本土化決不可混為一談。我國重大技術裝備制造以本土化模式代替自主化的傾向,是十分危險的,必須堅決反對。

      我國存在著對自主重大技術裝備的巨大需求,自主化并不排斥也不可能排斥國外裝備進入國內市場并占有一定市場份額,而是要逐步提高自主重大技術裝備在國內市場的占有率。在談到相關的政策建議時,劉微表示,一是要盡快出臺重大技術裝備的“本國貨物”認定標準,二是要通過國有資本經營預算資本性支出解決國產重大技術裝備首臺套進入市場問題,三是要加強對中央企業購買國產重大技術裝備的激勵管理,四是要引導鼓勵用戶切實發揮對自主重大技術裝備的拉動和引導作用。

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